昨天（3月11日）舉行的全國(guó)人大例行記者會(huì)上，針對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”推動(dòng)監(jiān)管方式創(chuàng)新的問題，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)張茅表示，“雙隨機(jī)、一公開”是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式的重要內(nèi)容，在檢查中“不能有免檢企業(yè)，不能說信用好的企業(yè)，就可以不查或者少查。隨機(jī)的原則就是今天抽到你今天檢查，明天抽到你，明天還要檢查，不能有免檢企業(yè)，不能有監(jiān)管空白”。言辭可謂決然而激烈。

然而，在今年2月15日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，行業(yè)猶然記得國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)馬正其那如似春風(fēng)的話語(yǔ)：“過去各個(gè)部門，不管企業(yè)是否自覺守法，都去‘嚴(yán)防死守’，這樣對(duì)企業(yè)打擾很大。現(xiàn)在‘雙隨機(jī)’規(guī)定每年總體抽到5%，一年抽查若干次，按照清單來檢查，誠(chéng)信守法的企業(yè)，只要他沒有問題，就不再去檢查他了。”

不到一個(gè)月，針對(duì)同一個(gè)問題，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)出了“兩種”聲音，讓企業(yè)“懵了頭”。

據(jù)報(bào)料人稱，對(duì)于馬正其在2月15日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上所說的飛檢思路，行業(yè)是極為擁戴的。

因?yàn)槭聦?shí)確實(shí)如馬正其所說，一方面，誠(chéng)信企業(yè)“因應(yīng)對(duì)飛檢而忙不過來”，另一方面執(zhí)法人員也“忙不過來”，對(duì)企業(yè)和監(jiān)管部門雙方來講都備感壓力。

因而，“更有針對(duì)性的飛檢”更加體現(xiàn)了監(jiān)管的人性化，也更體現(xiàn)出它的現(xiàn)實(shí)意義，讓人性化與高效化有機(jī)統(tǒng)一，有利于營(yíng)造良好的商營(yíng)環(huán)境、有序競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和放心消費(fèi)環(huán)境。

報(bào)料人同時(shí)也說，兩會(huì)期間，張茅所強(qiáng)調(diào)的監(jiān)管思想，讓企業(yè)重新審視監(jiān)管形勢(shì)，一時(shí)間有所茫然。

應(yīng)該說，作為受政策影響較大的行業(yè)之一，醫(yī)藥企業(yè)人士對(duì)政策的把握是件極為重要的事情，不僅關(guān)乎企業(yè)的生死存亡，也關(guān)乎監(jiān)管部門的有利執(zhí)法。對(duì)于此報(bào)料人的“困惑”，搜藥采訪了業(yè)內(nèi)知名專家，以期解惑。

據(jù)該不愿具名的專家分析，表面上看，兩個(gè)聲音有所不同，但其實(shí)是關(guān)聯(lián)統(tǒng)一的。

他分析說，馬正其所說的“不干擾企業(yè)”并不代表“不嚴(yán)防死守”，只是強(qiáng)調(diào)飛檢的高效性；而張茅所說的“不能有免檢企業(yè)，不能有監(jiān)管空白”強(qiáng)調(diào)的飛檢的高壓態(tài)勢(shì)。兩者分別從監(jiān)管的兩個(gè)不同方面進(jìn)行了闡述，不僅不矛盾，反而辯證統(tǒng)一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)正確看待，積極配合，努力改善。

該分析人士還形象地比喻道：就像父母教育孩子，需要一人慈軟一人嚴(yán)厲，才能收到更好效果。

該分析人士還指出，上述報(bào)料人以及其他感到困惑的企業(yè)人士并沒有完全理解監(jiān)管部門的核心思想，這是給他們帶來困惑的根本原因。隨著形勢(shì)的需要，未來的監(jiān)管一定呈現(xiàn)長(zhǎng)期高壓態(tài)勢(shì)，這是其一；其二，在“放管服”總體指導(dǎo)思想下，監(jiān)管必然向更高效、更人性化的方向去發(fā)展。

“因?yàn)椋O(jiān)管不是為了把企業(yè)干死，而是為了凈化市場(chǎng)，維護(hù)良性的競(jìng)爭(zhēng)秩序。”他說，“因而，未來的飛檢規(guī)則，必然是高壓態(tài)勢(shì)和人性化監(jiān)管并存。這也非常考驗(yàn)監(jiān)管部門的監(jiān)管智慧。”

事實(shí)上，馬正其在吹風(fēng)會(huì)上也同樣表示，對(duì)群眾投訴舉報(bào)、政府轉(zhuǎn)辦交辦的途徑反映的違法違規(guī)的個(gè)案線索要立即實(shí)施檢查處置，對(duì)涉嫌違法的予以立案調(diào)查，織密監(jiān)管網(wǎng)。

也就是說，“雙隨機(jī)、一公開”必然提高執(zhí)法人員的執(zhí)法效率，同時(shí)提高法律法規(guī)的震懾力，對(duì)違法失信者“利劍高懸”。

該人士說，因而，雖然張茅的言辭十分決然而肯定，但是在未來市場(chǎng)部門的強(qiáng)勢(shì)監(jiān)管當(dāng)中，必將蘊(yùn)含一定程度的人性化特征，信用良好的企業(yè)的信用價(jià)值也一定會(huì)在監(jiān)管工作中有所體現(xiàn)。同時(shí)，也是讓企業(yè)對(duì)未來的監(jiān)管形勢(shì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，不要因?yàn)樾卤O(jiān)管模式的隨機(jī)性就心存僥幸，放松警惕。

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